L'agenda 21 : Beauvais au coeur de l'environnement et de la qualité de vie

1er axe : Beauvais se mobilise pour le développement durable avec la participation de la population


Dispositifs de participation permanente

Pour mieux répondre aux attentes des Beauvaisiens face aux problèmes du quotidien, la Ville de Beauvais a mis en place des structures afin de favoriser une participation à la démocratie locale bien plus fréquente que les seules élections.

Il s’agit de :

La Commission Consultative des Services Publics Locaux ;
Les Conseils Consultatifs de Quartier (CCQ): chacun peut être tenu au courant sur les travaux ou projets menés dans son quartier ;
En complément, le Grand Forum invite les Beauvaisiens à débattre des grands projets de la Ville ;
Le Conseil Consultatif de la Jeunesse (CCJ) : 30 jeunes de 11 à 16 ans délibèrent sur des projets qu’ils souhaitent mettre en place à Beauvais (cadre de vie, solidarité, citoyenneté/ sports, loisirs, culture/ communication et nouvelles technologies) ;
Le Conseil des Sages : non seulement les jeunes mais aussi les seniors sont appelés à réfléchir sur les projets de la ville (retraite active / action sociale / urbanisme / culture / environnement) ;
Sans oublier les permanences de vos élus de quartier.

Participation sur l’agenda 21 beauvaisien

Avec l’Agenda 21, Beauvais fait du développement durable l’une de ses priorités. Il faut bien sûr agir de manière équitable pour le bien-être de tous sans pour autant négliger l’environnement naturel et économique. Pour agir dans ce sens, Beauvais a besoin des Beauvaisiens. Un "Forum 21" est en cours de création pour que chacun puisse participer à la réalisation de l’Agenda 21 local.

Sensibiliser les Beauvaisiens

L’action de la Ville de Beauvais, animée désormais par le souci d’un Développement Durable, se doit d’être connue de tous parce qu’elle touche à de nombreux aspects de la vie quotidienne. Pour ce faire, divers moyens sont mis en œuvre pour sensibiliser et associer chacun de nous à la "durable attitude" au quotidien.

La ferme de la Mie au Roy

Dans le secteur de la Mie au Roy, la production de légumes sans pollution dans des jardins durables est encouragée et animée par une association. Dans les jardins pédagogiques, on fait découvrir les plantes sauvages et cultivées afin de sensibiliser tous les publics au jardinage, à l’alimentation et à la santé.

Un plus grand centre d’accueil est en cours de rénovation : la ferme de la Mie au Roy. Cette ferme abritera des associations désireuses d’informer le grand public sur le Développement Durable par des ateliers, des expositions et d’autres manifestations.

Par ailleurs, un Conseil Pédagogique et Scientifique composé de partenaires décidera des initiatives menées au sein de la ferme. 

Manifestations de sensibilisation du public au développement durable

Des manifestations portant sur des thèmes comme l’environnement, le commerce équitable, le handicap ou la santé sont organisées :

Le Festival Ecofilm, qui s’adresse tout particulièrement aux jeunes scolarisés à Beauvais ou fréquentant des centres de loisirs ; et l’ouverture des serres, au printemps de chaque année ;
La Semaine du Développement Durable : sensibilisation du public et formation des agents municipaux, la première semaine de juin ;
Les Semaines Régionales de l’Environnement : sensibilisation à l’environnement dans le cadre familial. Mois d’octobre ;
Quinzaine du Commerce Equitable : informer le public sur le commerce équitable ; vente de produits labellisés commerce équitable. Les 2 premières semaines de mai ;
Pavillon Bleu s’anime : Sensibilisation sur l’environnement aux abords du plan d’eau du Canada. Tous les week-ends de l’été au plan d’eau du Canada ;
Le Téléthon ;
Sidaction : journées nationales de lutte contre le SIDA ;
La nuit des publivores : à l’occasion de la projection de films publicitaires
D’autres actions ponctuelles sont à l’étude : expositions, portes ouvertes, etc.  

Sensibilisation permanente des jeunes au développement durable

Dans le cadre du Contrat Educatif Local, elle passe par des actions durant toute l’année dans les centres de loisirs et les clubs d’animation scientifique : sensibilisation au jardinage, aquariophilie, tri des déchets, usage de l’eau, etc. Elle passe aussi par une sensibilisation à la santé, en particulier sur le SIDA et la sexualité. Les associations sont au cœur de cette démarche.


Partenariat sur le développement durable

Une des rôles de la Ville concernant le Développement Durable est d’encourager les associations et structures qui souhaitent promouvoir le Développement Durable et sensibiliser le public. La Ville de Beauvais et ses partenaires leur mettent à disposition des espaces de communication ainsi que des moyens humains et matériels.

Elle favorise par ailleurs les échanges entre les différents acteurs locaux, dont les professionnels, pour réaliser des actions précises : par exemple, inciter les commerçants à réduire les déchets d’emballages. 

implication des services de la Ville, de l’Agglomération, et du Comité Communal d’Action Sociale (CCAS)


Formation des agents

Le Développement Durable ne peut être favorisé localement que si les différentes collectivités locales travaillent de concert. Au cœur de la démarche de Développement Durable, les agents des collectivités locales sont sensibilisés à la "culture du développement durable" d’un point de vue général, mais aussi sur des actions les concernant directement : par exemple, en favorisant les techniques non polluantes pour entretenir les espaces verts, ou en limitant la consommation d’énergie pendant le service.

Groupes de travail

La "durable attitude" s’impose ainsi au quotidien pour les agents des collectivités. Pour ce faire, des groupes de travail peuvent définir ce qui précisément doit changer : critères de choix pour des achats publics responsables (par exemple, le choix de véhicules non polluants), le tri des déchets dans les différents services…

En favorisant la participation des Beauvaisiens au Développement Durable, la Ville doit de son côté fournir le plus d’informations possible sur l’avancement de ce grand projet. Il s’agit d’évaluer les actions mises en oeuvre, et ce soit par les services, soit par le biais d’études spécialisées. De plus, une grille d’analyse de projets est actuellement à l’étude afin que tout projet puisse se conformer aux principes de Développement Durable. Celle-ci pourrait servir d’outil pour aider les élus à la prise de décision.

Equi’terra ®

L’un des grands projets retenus est la ré-introduction du cheval de trait. Celui-ci offre de nombreux avantages et satisfait une démarche écologique de diverses façons :

en tant que moyen de transport de personnes (activités touristiques, manifestations occasionnelles ou transport en commun régulier) ou de matériel (pour l’entretien des espaces verts par exemple) ;
la Police Municipale peut patrouiller à cheval ;
le cheval peut participer à la réinsertion socio-professionnelle ;
il peut faire l’objet d’une sensibilisation auprès des enfants.

Il serait possible enfin de créer un village de trait pour accueillir le grand public, les équipements et les personnes se servant du cheval.

Politique d’achat responsable

Les collectivités doivent aussi tenir compte de critères environnementaux et sociaux quand lles font leurs achats et passent des marchés publics.

2ème axe : Beauvais utilise le développement durable comme outil d’amélioration du quotidien avec une démarche de qualité environnementale

Le Développement Durable passe par une réponse "aux besoins du présent sans compromettre les capacités des générations futures à répondre aux leurs". Toute décision doit prendre en compte le moyen et le long terme, c’est pourquoi la Ville de Beauvais adopte une démarche de qualité environnementale.

Cette démarche est au cœur de la construction de logements. Il faut non seulement répondre aux besoins importants en nouveaux logements mais aussi garantir un cadre de vie agréable. Ce souci anime la conception du Plan Local d’Habitation (PLH), et plus généralement du Plan Local d’Urbanisme (PLU).

Les bâtiments publics de la Mairie, de l’Agglomération et du Centre Communal d’Action Sociale sont également soumis aux critères de Haute Qualité Environnementale : économiser l’énergie, réduire les pollutions liées à l’exploitation et les coûts de fonctionnement, etc. Ainsi, pour la construction du complexe aquatique, des techniques sont mises en œuvre pour réaliser des économies d’eau et d’énergie. Plus généralement, les bâtiments publics seront rénovés et réhabilités selon ces critères. On prévoit par exemple d’installer des panneaux solaires pour chauffer l’eau sanitaire dans les écoles, les gymnases, la base nautique... 

Améliorer le cadre de vie dans les quartiers

Il est possible d’améliorer le cadre de vie dans les quartiers grâce à des grands projets axés sur une démarche de qualité environnementale mais aussi grâce à de l’animation sociale. Un quartier n’est pas que du bâti. Chacun(e) peut et doit être associé(e) à la rénovation de son quartier. Des outils peuvent être mis à disposition des Beauvaisiens :

les Comités Consultatifs de Quartier (CCQ) ;
les ateliers de proximité, où des techniciens exposent les orientations retenues et rendent compte de l’avancement des travaux
des périodiques comme le journal de Quartier écrit par les habitants eux-mêmes, ou la lettre du Plan de Rénovation Urbaine ;
le Numéro Vert.  

Dans le cadre de ce projet, la Ville veut privilégier des choix responsables et durables dans les domaines de l’économie (créations d’emplois, restructuration du service public), des transports (réduire la pollution), de l’urbanisme (rénovation de la voirie, du mobilier urbain), etc.


Vers des modes de déplacement doux

Bruit, pollution, dangers liés à la circulation…les nuisances que cause la voiture en ville sont nombreuses. Elles peuvent être réduites car la plupart des trajets en voiture en ville sont très courts et peuvent être assurés par des modes de déplacement doux. Pour réduire l’usage de la voiture, la Ville de Beauvais a développé le réseau de bus et mis en place un plan de stationnement payant en centre ville. Par ailleurs, elle envisage de désengorger la circulation en centre ville en créant des parkings en périphérie de la ville et en favorisant le développement de zones piétonnes.

Pour parcourir les courtes distances habituelles, en plus des bus, le vélo et la marche à pied sont des moyens de transport peu coûteux, respectueux de l’environnement et bons pour la santé. Pour les encourager, un réseau de pistes cyclables et de sentes piétonnes est construit peu à peu (avec pour objectif 44 km de pistes cyclables sur 5 ans) pour relier les quartiers. La Ville de Beauvais et l’Agglomération travaillent de concert pour relier leurs réseaux de circulation douces non seulement en ville, mais dans tout le Beauvaisis avec 370 km de circuits VTT.



3ème axe : Beauvais utilise le développement durable pour protéger son environnement

Face aux risques majeurs

Beauvais n’est pas à l’abri de risques majeurs comme les inondations, les affaissements de terrain, les tempêtes, les accidents industriels, le transport de matières dangereuses. Lorsqu’ils peuvent être traités sur le territoire de la commune, les risques majeurs doivent faire l’objet d’une action préventive. La ville de Beauvais se mobilise pour sensibiliser les professionnels, participer au suivi des sites classés Seveso (à risques) par l’Etat, informer la population. Elle élabore un Plan Communal de Sauvegarde (PCS) et souhaite pouvoir alerter les Beauvaisiens par téléphone, par voie de presse en plus de l’alerte par signal sonore.

Préservation et valorisation de l’environnement

Une ville plus belle et plus verte nécessite un entretien régulier qui peut avoir un impact plus ou moins important sur l’environnement : pollution et consommation d’eau, nuisances sonores…Pour que chacun puisse apprécier les espaces verts sans que leur entretien ne dégrade l’environnement, la municipalité a décidé de réduire l’usage de produits polluants les eaux (insecticides, engrais, désherbants…) et de les remplacer par des techniques écologiques (désherbage à la main ou thermique). Elle s’efforce également de réduire la consommation d’eau lors de l’entretien. Pour une meilleure gestion, le patrimoine vert de la ville est en passe d’être répertorié sur informatique.

- Au carrefour du Plateau Picard, du Pays de Thelle et du Pays de Bray, le Beauvaisis offre un environnement naturel riche et diversifié. En partenariat avec l’Etat, mais aussi avec les communes et les associations, la municipalité se propose d’identifier les sites à préserver et à valoriser (par le biais de supports pédagogiques). Ils pourraient éventuellement être entretenus dans le cadre d’un chantier d’insertion. Il serait également possible d’inciter à exploiter les milieux naturels et agricoles par des techniques dégradant peu l’environnement.

- La ville de Beauvais s’efforce activement d’offrir une eau de qualité. Pour limiter les pertes d’eau potable, la ville a mis au point un plan de recherche des fuites sur le réseau de distribution, et, conjointement, elle multiplie les points de captage. L’effort déployé pour traiter efficacement les eaux usées a été primé par la certification ISO 14001. Par ailleurs, les boues générées par l’épuration des eaux pourraient être réutilisées non seulement sous forme d’engrais, mais aussi comme source d’énergie. Les eaux pluviales pourraient faire l’objet d’un plan de gestion. Les projets d’urbanisme (PLU par exemple) tiennent compte des cours d’eau pour mettre en valeur le territoire ainsi que de leur préservation.

Préservation des ressources naturelles

- Il existe dans notre région agricole et forestière des ressources ayant un impact moindre sur l’environnement que le pétrole. La municipalité se donne pour objectif de favoriser la production et l’utilisation de ces ressources et, dans le même temps, d’informer la population sur les dangers de l’effet de serre résultant de l’utilisation d’énergies fossiles comme le pétrole. Elle concentre son action surtout sur l’utilisation d’énergies propres dans les bâtiments :

en évaluant le potentiel d’énergies renouvelables dans le Beauvaisis et en exploitant le potentiel déjà connu ;
en négociant avec les industriels locaux les rejets en gaz à effet de serre, de CO2  notamment ("certificats blancs" de la  loi du 23/06/2005).

Des partenariats avec les entreprises et institutions locales sont envisagés.



4ème axe : Beauvais se développe solidairement et de façon responsable


Rendre Beauvais accessible à tous

- En 2003, Beauvais a été désignée ville pilote pour l’année européenne du handicap. Des actions ont été menées afin de permettre à chaque Beauvaisien d’accéder aux services mis à sa disposition. Selon ce principe, Beauvais a mené et propose de mener des actions dans de multiples domaines :

dans les services publics : tout d’abord en réalisant des études en partenariat avec des associations et des bureaux d’études spécialisés ; ensuite en réalisant des travaux d’aménagement des espaces et équipements publics (trottoirs, abords des bâtiments) ;
dans les transports, en rendant accessibles les bus et navettes
dans l’éducation, le sport et les loisirs : en rendant accessibles des écoles et des centres sportifs, en aménageant des jeux pour enfants au plan d’eau du Canada, en encourageant le développement du handisport.

- Les acteurs économiques comme les commerçants, les hôteliers du centre ville sont encouragés, avec le soutien financier du FISAC, à réaliser les travaux d’accessibilité nécessaires. Les bailleurs sociaux sont incités à rendre accessibles les logements qu’ils proposent, comme le fait la Ville de Beauvais pour la construction du complexe aquatique.

Les Beauvaisiens à mobilité réduite pourraient bénéficier d’aides financières pour aménager leurs véhicules, acheter des prothèses, pour soutenir le handisport à haut niveau.  

- En plus des associations et bureaux spécialisés, Beauvais souhaite associer tous les Beauvaisiens à l’aide pour le handicap en faisant la promotion du respect des accès réservés, initiées notamment par le Conseil Consultatif de la Jeunesse (CCJ) et par un sportif de haut niveau. D’autres opérations comme "un bouchon, un sourire" sont en cours. Des partenariats sont actuellement recherchés.


Beauvais, "Ville Santé"

Un développement solidaire et responsable de la ville de Beauvais s’appuie sur la bonne santé des Beauvaisiens. D’où la mise en place de diverses actions concernant la santé de tous.

santé en général : les personnes qui le souhaitent peuvent être accompagnées dans leur lutte contre le tabagisme, l’alcoolisme, la toxicomanie ou sensibilisées contre ceux-ci ;
santé des jeunes : les jeunes enfants font l’objet d’un dépistage bucco-dentaire et sont encouragés à se brosser les dents régulièrement ; les jeunes dans les collèges et les lycées sont sensibilisés aux dangers du SIDA ;
santé des plus démunis : "l’épicerie sociale" permet d’attribuer aux personnes en difficulté une enveloppe financière afin de se procurer des aliments à moindre coût ; une "boutique solidarité" accueille de jour les personnes Sans Domicile Fixe qui peuvent être suivies par des médecins et des psychologues ; une campagne contre la grippe a permis de vacciner 250 personnes;
 santé des personnes âgées : étudiantes infirmières et associations informent les personnes âgées sur la nutrition, les risques de chute, etc. ; pour les personnes âgées qui le demandent (actuellement 450), un "ange gardien" vient leur rendre visite ; le Comité Communal d’Action Sociale (CCAS) favorise les échanges entre établissements scolaires et RPA ; par ailleurs un minibus est désormais à disposition des RPA pour offrir davantage de loisirs aux personnes âgées.

Informés, les Beauvaisiens peuvent s’impliquer dans les actions du CCAS.

Beauvais a été désignée comme ville pilote pour le programme E.P.O.D.E (Ensemble, Prévenons l’Obésité des Enfants).

Le programme EPODE se traduit par :

la recherche, le regroupement, la coordination et la valorisation des actions menées par les commerçants, les médecins, les écoles et centres de loisirs, les associations, la bibliothèque… ;
un suivi médical d’enfants (5000 concernés à ce jour) et de leurs comportements alimentaires
une campagne d’information et de sensibilisation des enfants et des parents par le biais de projets éducatifs (dans les écoles, mais aussi à l’occasion de la Semaine du Goût, de la Fête de la Science, etc.), et à l’occasion de manifestations (Fête de l’enfance, Fête Jeanne Hachette, Fête du sport…)
l'unité de production culinaire prépare désormais des plats moins riches en graisses tout en les rendant plus attractifs (recettes à thèmes). D’autres pratiques alimentaires intempestives comme la collation dans les écoles ou les distributeurs de boissons sont en passe d’être supprimées.

La "durable attitude" dans la consommation au quotidien

Bien que sous l’influence de la publicité, le consommateur exerce en retour une influence sur les entreprises vu que celles-ci sont attentives à leurs préférences. Un consommateur citoyen peut donc propager la "durable attitude", responsable vis-à-vis de l’environnement, à l’ensemble de l’activité économique.

Pour encourager cette attitude, la Ville envisage d’organiser une manifestation de découverte sur "l’art de vivre responsable".

La gestion des déchets est au cœur d’une démarche respectueuse de l’environnement. Actuellement, le tri des emballages, commencé en 1995, a été développé et complété par une collecte en porte à porte des déchets verts. Des actions visant à réduire les emballage produits par les particuliers et les commerçants sont à l’étude.

Dynamiser l’activité économique locale

Les pouvoirs publics y compris la municipalité sont en mesure de mettre en mouvement des actions de solidarité visant à favoriser l’insertion de ceux qui sont le plus éloignés de l’emploi.

La Ville de Beauvais a mis en place des chantiers d’insertion : la réalisation d’une fresque murale, la réhabilitation de la ferme de la Mie au Roy, l’entretien de milieux naturels et d’autres chantiers associent désormais des personnes en recherche d’emploi qui font l’objet d’un suivi. 75 Contrats d’Avenir sur le territoire de Beauvais sont en train d’être créés afin de pouvoir une centaine de postes d’insertion. L’insertion est par ailleurs encouragée et promue par les mairies de quartiers qui relaient l’information (en informant la population). D’autres acteurs sont également associés : associations et entreprises peuvent faire l’objet d’un partenariat. Dans le cadre du Projet de Rénovation Urbaine (PRU) du quartier Saint Jean, les habitants du quartier sont encouragés par les maîtres d’ouvrage.

La Ville de Beauvais, pour accompagner des publics touchant le RMI, les travailleurs pauvres,  les Sans Domicile Fixe, a mis en place une aide financière sous diverses formes :

un Fonds universitaire pour aider à la prise en charge des frais de scolarité ;
un Fonds famille, sous la forme d’un carnet temps libre d’une valeur de 50 €, ou sous la forme d’une aide complémentaire aux sorties scolaires ;
un Fonds logement ;
un Fonds énergie pour aider au paiement des factures d’eau et d’électricité ou au financement de travaux d’énergie.

- La municipalité propose par ailleurs de soutenir les forces déjà présentes de l’économie locale afin de rendre le territoire de Beauvais plus attractif pour les entreprises.

La création d’une Zone Franche Urbaine (ZFU) du quartier Argentine vise à favoriser l’implantation et la création d’entreprises. De plus, la création d’une pépinière et d’un hôtel d’entreprises proposant aux entreprises de s’installer à des conditions avantageuses et de bénéficier d’un accompagnement et de conseils au démarrage.

Dans le cadre de la politique de la ville, des centres commerciaux, dans lesquels les commerces de proximité pourront s’implanter, sont prévus dans les quartiers.

En centre ville, des aides de la Ville et de l’Etat viennent encourager les commerces à se maintenir et à se développer. Les travaux de la place des Halles, la mise au point d’un plan de stationnement payant viennent s’inscrire dans cet effort de mise en valeur des commerces de centre ville.

- Un des atouts de l’économie locale, le tourisme gagnerait à être mieux mis en valeur en améliorant le fleurissement et la propreté des sites touristiques, en favorisant l’entretien et la restauration de l’habitat traditionnel (par exemple dans le cadre de chantiers d’insertion). L’équipement urbain doit faciliter l’accès aux sites touristiques : améliorer les voies et les parcs de stationnement, privilégier une signalétique cohérente à l’affichage sauvage actuel. Enfin, davantage de manifestations à caractère touristique et festif sont envisagées. A cet égard, la municipalité peut jouer également un rôle de promoteur actif des services touristiques. 


Mairies de quartier

Afin d’être mieux à l’écoute des habitants des quartiers pour améliorer leurs conditions de vie, la ville de Beauvais propose de créer des mairies de quartier. Ces maisons de quartier faciliteraient l’accès aux services publics, contribueraient à les rendre plus efficace grâce à une meilleure proximité des usagers, et aiderait les acteurs de la vie sociale à jouer leur rôle d’animateurs et de médiateurs. Elles relaieraient les offres d’emploi des entreprises installées dans les quartiers et dans les zones d’activités.

Pour l’élaboration de ce projet, la population serait informée et consultée lors d’un Conseil onsultatif de Quartier  (CCQ).

Une étude est en cours depuis fin 2005. Elle consiste à définir les fonctions précises de ces mairies de quartier et la taille des locaux mis à disposition. L’objectif est d’ouvrir des mairies dans les quartiers St Lucien et Argentine pour septembre 2006, et en septembre 2007 au quartier Saint Jean dans le cadre de sa rénovation.


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